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机械工业行业标准的现状和发展趋势



自2006年3月起,国家标准化管理委员会提出了一项新任务:在未来一段时间内积极推动以国家标准为主体和企业标准,并辅之以行业标准,集团标准和地方标准。构建合理结构,适应社会主义市场经济发展要求的国家新标准体系。因此,引入了两个新概念。一是将行业标准置于中国标准体系的补充地位;另一个是根据协会标准制定集团标准。

在此基础上,有必要分析和研究与行业标准和关联标准相关的问题。

一,机械工业标准的发展现状

1,基本情况

●标准数量:截至2006年10月底,机械工业标准为8,460个。

●标准涵盖的专业领域:根据中国标准文件分类(CCS)类别,机械行业标准涉及18个一级类别和290个次级类别。

●标准型分布:根据其内容,标准可分为六种类型:基本标准,方法标准,产品标准,安全标准,环境保护标准和管理标准。机械工业标准中,基本标准比为6.7%,方法标准为7.7%,产品标准为83%,安全标准为1%,环保标准为0.2%,管理标准为1.4%。 。

●采用国际标准和国外先进标准:机械行业标准中,国际标准采用率为5.3%,国外先进标准采用率为6.5%。

●标准管理:机械行业标准由国家发展和改革委员会管理。中国机械工业联合会受托定期工作。

●标准制定技术机构:机械工业标准的修订和修订工作主要由国家标准化委员会和工业标准化委员会在机械工业领域开展。目前已建立90个国家标准委员会和26个行业标准委员会。

●标准出版:机械工业标准由机械工业出版社出版。

●标准资金:机械行业标准修订和修订资金主要由企业支持。2,主要问题

●标准修订和修订周期太长,无法适应市场需求的变化:从标准项目提案到标准发布,标准平均修订周期为4年。

●标准年龄太长:通过对8,460个机械工业标准的调查,发现2000年以前(包括2000年)的标准数量为7,165,占总数的84.7%,1996年以前的标准(包括1996年)是3383.项目,占总数的40%。

●标准架构不合理:中低端机械产品标准很多,高科技,高附加值产品迫切需要的关键技术标准很少。例如,在机床工业中,与数控机床相关的标准不到机床总数的10%;就工业设备的能效标准而言,能源使用产品(锅炉,电动机,内燃机,风机,泵,压缩机等)的能耗限制存在许多差距;在节水,污水资源利用,非传统水源利用方面,产品标准的制定刚刚起步;在资源综合利用方面,节约材料和二手机电产品回收标准仍处于研究阶段。

●标准重复开发:由于标准的集中管理问题,一些专业的产品标准被反复制定。例如,采矿机械和煤炭专用设备,有许多标准的重复项目。

●标准内容不合格:许多标准内容对企业的生产活动和技术创新过度规定了产品外观,尺寸,规格等的生产工艺,工艺流程或技术要求(主要是产品标准)。形成障碍不利于技术进步。有些产品标准规定了检验指标,但没有检验方法标准,或者有检验方法标准,缺乏产品标准中规定的检验指标,给标准的实施带来了困难。

●标准的自主技术含量不高:一方面,大量标准中的技术数据和指标直接或间接来自国外标准,产品样本,缺乏科技研究支持,缺乏专有权技术和自主知识产权。另一方面,大量先进的制造技术成果尚未及时纳入标准,或机械产品已应用先进的制造技术成果,但相应的标准尚未及时修订。3.原因分析

●标准化意识薄弱。标准化工作主体是错误的,并没有完全认识到标准的制定和实施应该以企业为基础,这是一种市场行为,而不是政府行政行为;标准化本质上并不完全认识到标准具有公共产品的属性,标准化涉及社会各阶层和各利益相关方,标准应充分反映各方意见,并考虑各方利益;未能充分认识到标准是市场经济有序发展的重要技术基础,对国际贸易和国际技术合作具有重要意义。技术措施是提高经济增长质量和效益的重要技术支撑,是科技成果转化为生产力的重要桥梁和纽带。

●标准化体系和机制问题。改革开放以来,机械工业的标准化管理体制和运行机制尚未发生根本性的变化。政府仍处于标准化工作的领先地位。无论是制定国家标准,行业标准,还是参与国际标准化活动,企业都处于被动地位,缺乏应有的热情。标准化管理水平太多,市场需求变化难以及时准确。反映在标准中;缺乏标准的开发体系和技术创新体系协调机制,大量先进的制造技术研究成果难以转化为标准;缺乏鼓励参与国际标准化活动的政策,标准化技术委员会和企业追踪国际标准,实质性参与国际标准化活动的动机不足。

●缺乏标准化的输入机制。一方面,国家财政对机械行业标准的支持很少;另一方面,它缺乏标准的投资利益回报机制,不能反映谁投资和利益的市场导向原则,形成良性循环。

二是机械工业的标准地位和作用

机械工业标准是中国机械工业标准体系的重要组成部分

●从国家层面来看,中国的标准体系由国家标准,行业标准,地方标准和企业标准组成。在机械工业领域,标准体系包括国家标准,行业标准和企业标准,不包括当地标准。本文中提到的机械工业标准体系仅涉及国家标准和机械工业标准。截至2006年10月底,机械行业共有4,463项国家标准,占国家标准的22%;和8,460个机械行业标准,占国家发展和改革委员会管理的工业部门行业标准的38%。国家标准与机械工业标准的比率约为1: 2。●机械行业标准是制定国家标准的基础。在机械工业中,除采用国际标准外,还可以直接制定国家标准。标准一般遵循企业标准→行业标准→国家标准模型。

●机械工业标准和国家标准的标准化对象和适用范围不同,各有分工。国家标准在全国范围内实施,标准化目标基于基本,多功能和安全标准。据有关资料统计,国家标准型分布,产品占29.76%,方法占40.89%,基础占19.08%,管理占2.26%,安全卫生占6.96%,环保占0.61%,和其他占0.45%。行业标准在某个行业内实施,标准化目标主要针对产品技术要求。在机械行业,产品行业标准占83%。通过对当前国家机械工业标准的初步分析(产品国家标准占57%),相当多的国家标准因为标准范围太小,限于在一个行业或部门内应用,应该是调整到机械行业标准。

2.振兴装备制造业需要机械行业标准

●围绕国家重点建设和主要用户行业需求开发先进适用的机械产品,对机械行业标准的修订和修订提出了更高的要求。例如,在重大技术装备领域,无论是推广洁净煤发电设备,超高压直流输电设备,电力系统自动化和智能变电站设备产业化过程,还是实现超大型的局部化生产采矿机械;无论是开发大型工程机械和新型环保机械产品,还是开发高效节能的新产品,提高各类泵,风机,压缩机,阀门,制冷的使用效率而空调设备,空分设备,真空设备,换热设备,都需要机械行业标准作为技术基础。

●着眼于装备制造业的结构调整和产业升级,高新技术和先进适用技术的推广和应用,机械行业标准的修订和修订任务十分艰巨。目前,在先进的设计技术,先进的成型技术,先进的加工工艺,制造信息技术,绿色制造技术等领域,尤其涉及主要技术设备,重要基础部件,现代农业设备,环保设备,汽车制造业和其他领域。在技??术研究方面取得了重大进展,出现了大量值得推广和应用的成果。但是大多数这些结果都没有转化为标准。标准是科技成果凝固的体现,是科技成果传播的平台。标准和实施标准的制定基本上是促进先进技术的应用,消化和吸收先进技术的过程。因此,以机械行业标准为载体,加大科技成果转化,实现装备制造业的产业转型升级和产品升级,还有很长的路要走。机械工业标准已成为政府宏观调控的重要技术手段之一。

●在限制设备制造业长期产品的生产能力,淘汰落后的产品,技术和设备方面,机械行业标准被认为是市场准入的技术门槛。通过提高机械工业标准的技术指标,从而提高市场准入门槛,落后产品不能合法进入市场,落后的技术和设备不能满足标准要求,被用户抛弃。

●机械工业标准作为推动装备制造业大中型企业协调发展,形成专业合作,分级竞争产业结构的技术平台。因为这种产业结构必须基于高度技术统一和广泛的协调,而标准化正是实现这种统一协调的管理技术。

●机械工业标准是实现装备制造业可持续发展的有效技术手段。制定和实施机械行业的节水,节能和污染物排放标准,将有助于消除高能耗,低效率和环境污染的产品,有助于促进清洁工业生产和发展环保产业。

三是机械行业标准的发展趋势

随着中国市场经济体制的不断完善,机械行业标准的作用将日益增强,并呈现出以下发展趋势。

1,更加市场化

●快速响应市场变化。机械行业标准只有满足市场需求才是至关重要和有效的。机械工业的标准化进程加快了。

●已取消强制性机械行业标准,推荐的行业标准已转变为自愿性行业标准。

●强调标准修订过程的公开性和透明度,坚持广泛参与和共识的原则,确保标准公平合理。

●企业成为行业标准修订和修订的主体:行业标准的最大参与者,投资者和受益者。

2,技术性更强

●重视基于互联网,标准化管理信息化的行业标准的制定和修订。

●标准采用装备制造业先进制造技术成果,标准技术含量不断提高。3.更国际化

●使用国际标准和国外先进标准的机械行业标准比例将继续增加。

●机械行业标准在中国的技术贸易措施体系中的作用将继续增加。

●基于机械行业标准的国家标准数量将进一步提升为国际标准。

4,更多服务

●重视标准的推广和应用。该标准是为使用而开发的。只有让标准用户了解标准,理解标准并使用标准,才能发挥标准的作用。

●建立机械工业标准资源综合信息服务平台,进一步提高标准化服务的有效性。标准对装备制造业发展的影响将继续增加。

●实施标准化,发布,分销,培训,咨询和服务集成,实施全面,系统的服务。

5,更多人

●随着政府职能的转变,机械行业标准的管理将从政府的具体管理转变为宏观指导,中介组织的作用将日益明显。

●机械行业标准管理将按照规定程序实施“政府宏观指导和中介组织管理”模式。

第四,思考协会的标准

1.协会的基本信息

根据“按行业组织,按行业管理,按行业划分”的原则,行业协会于20世纪80年代开始建立。在20世纪90年代,随着政府机构的改革和工业部门的退出,一些行业协会得到了发展。行业协会已经发展到现在并且规模很大。

●数量和分类:目前,工业和商业部门有362个国家协会,包括中国机械工业联合会和中国轻工业协会等15个行业和综合协会;服务于中国汽车工业协会和中国家用电器协会等273个专业生产经营企业的某类产品协会。还有74个其他协会,如标准化协会,手工艺协会,质量协会,安全和健康协会等。

●制度定位:政府负责宏观调控,企业自主经营。在中间,行业协会实施自律行业管理。●性质:行业协会是一个非营利,自律的行业管理组织,经济公司,政府与企业之间的桥梁和纽带,以及市场与企业之间的中介服务组织。

●人员状况:对于273个专业协会的分析,大多数协会的全职员工不足10人,小规模的30至50人,只有1或2人。人员构成:综合协会,主要用于机构改革和转移;专业协会,其他自然协会,公司借调,或政府,企业,科研单位和社会招聘人员的组合。

●主要职能:协会的固有职能,主要是自律行业管理职能,代表成员利益和合法权利的职能,协调行业关系,维护健康竞争秩序的职能;政府委托的职能;协会参与的功能。

●操作:约五分之一的工作具有特色和有效性;大约五分之三的工作是一步一步完成的,结果不够重要;近五分之一的组织并不完美,仅以名义存在。

●主要问题:法律制度不健全,协会的性质,地位和作用不明确,关系不畅通;政治和社会组织不分离,行政色彩强烈;结构不合理,关联程度更高,部门划分,交叉重复;工作人员待遇和社会保障不到位,影响到协会的生存和发展;内部组织不合理,机制陈旧,员工年龄大,知识老化。

2.协会标准的现状

●协会标准的概念:根据WTO/TBT协议定义标准“标准由认可机构批准,非强制性,提供产品或相关加工和生产方法的规则,指南或特征,用于一般或重复使用用途。标准还可以包括或明确规定产品,加工或生产方法的术语,符号,包装标记或标签要求。顾名思义,协会批准的标准是协会的标准。

●协会标准数量:协会标准尚未开始,但个别协会(如中国国家标准化协会)已经做了一些探索,标准数量极少。

●协会标准状态:中国标准体系中没有关联标准。协会标准在中国没有法律地位。根据国家标准委员会的意见,协会标准可视为企业标准。3.国外协会标准制定的启示

协会标准是工业化国家标准的重要体现,在各个工业化国家的经济发展中发挥着重要作用。国外协会标准的发展历史表明:

●协会标准是市场经济发展的产物。只有得到市场认可,特别是在竞争激烈的行业中,协会标准才能生存和发展。

●随着行业协会的发展,制定了协会标准。行业协会越强,协会的作用越大,影响力越大。许多协会标准已成为事实上的国际标准,例如API标准。

4.协会标准的制定还有很长的路要走。

协会的标准是否发展不是由于人为干预,而是由于市场选择。从长远发展的角度看,只要中国市场经济的发展足够完善,行业协会就真正实现了自力更生,自主,自立,自律,自强。协会标准的发展是自然而自然的事情。通过对行业协会面临的政策环境,制度环境和市场环境的分析,近期关联标准发展的时机尚不成熟。将协会标准纳入中国的标准体系,还有很多工作要做,前进的道路仍然很长。 。